La struttura dello Stato italiano
I 3 poteri:
- Esecutivo
- Legislativo
- Giudiziario
Cinque organi costituzionali fondamentali:
- Il Parlamento: è eletto dal popolo e quindi è espressione della volontà popolare. Esercita potere legislativo
- Il Presidente della Repubblica: vigila sul funzionamento delle istituzioni, espressione dell'unità nazionale, partecipa a tutti e tre i poteri
- Il Governo: esercita il potere esecutivo. È controllato dal Parlamento
- La Magistratura: potere giudiziario. Agisce autonomamente rispetto agli altri poteri
- La Corte costituzionale: deve garantire la costituzionalità del sistema
Il Parlamento
- Formato da 2 Camere (pari funzioni, bicameralismo perfetto)
- Elette a suffragio universale e diretto
- Rimangono in carica 5 anni
- 400 Deputati, 200 Senatori + Senatori a vita
- Al termine della legislatura vengono indette nuove elezioni
- I lavori si svolgono secondo un calendario
- Il Parlamento viene convocato per convertire i decreti legge in leggi vere e proprie e per votare la fiducia al nuovo Governo
Organi del Parlamento
- Ciascuna camera ha un Presidente e un Ufficio di Presidenza
- Le giunte, i gruppi parlamentari, le commissioni parlamentari, speciali e bicamerali
Ineleggibilità
- Cause di ineleggibilità (giudici costituzionali, prefetti, ecc) e di incompatibilità (quando si ricoprono già altre cariche, esempio sindaco, bisogna scegliere tra una delle 2 cariche)
- Immunità per le opinioni espresse, immunità penale
Funzioni del Parlamento
- Legislativa → emanazione di leggi
- Di controllo → interpellanze e interrogazioni al Governo
- Di indirizzo politico → concedere o negare fiducia al Governo
- Ispettiva → inchieste parlamentari
- Elettiva → elezione Presidente della Repubblica, nomina 5 giudici Corte costituzionale, nomina di un terzo dei componenti del Consiglio superiore della Magistratura
- Giurisdizionale → quando si mette in stato di accusa il Presidente della Repubblica
- Deliberazione dello stato di guerra
Il Presidente della Repubblica
- Garantisce l'osservanza della Costituzione, assicura l'equilibrio del sistema, rappresenta l'unità nazionale
- È eletto dai Grandi Elettori, Parlamento in seduta comune + 3 delegati per ogni Regione
- È eletto per 7 anni, che decorrono dalla data del giuramento
- Imparzialità: non deve essere coinvolto nelle scelte politiche
- Gli atti del Presidente della Repubblica:
- Atti ministeriali: esprimono la volontà del Governo
- Atti presidenziali: esprimono la volontà del Presidente
- Tutti questi tipi di atto devono essere controfirmati da un membro del Governo
- Il Presidente è responsabile in caso di:
- Alto tradimento (esempio colpo di Stato)
- Attentato alla Costituzione
Requisiti
- Cittadinanza italiana
- Diritti civili e politici
- 50+ anni
Compiti
- Ruolo di controllo e coordinamento sul Parlamento, il Governo, la Magistratura
Il Governo
- Esercita il potere esecutivo
- Realizza la politica nazionale
- Dirige la Pubblica Amministrazione
- Funzione normativa: può emanare decreti legge, decreti legislativi, regolamenti governativi
Componenti
- Il Presidente del Consiglio (anche Capo del Governo o Primo Ministro)
- È al vertice del Governo
- Il Consiglio dei Ministri
- Compito di deliberare in merito alla politica generale
- I Ministri
La fiducia
- Il Governo deve avere la fiducia delle 2 camere
- Se il Parlamento revoca la fiducia → Crisi di Governo → Il Presidente del Consiglio si dimette, il Presidente avvia le consultazioni → Nuova lista di Ministri → Voto di fiducia
La Pubblica Amministrazione
- Complesso delle strutture burocratiche utilizzate dal Governo come apparato amministrativo dello Stato
- Centrale: organi che hanno competenza su tutto il territorio nazionale
- Periferica: uffici distribuiti su tutto il territorio
- Con le ultime riforme si mira a rendere più efficace la Pubblica Amministrazione, e viene data sempre più importanza alla comunicazione diretta PA←→Cittadino, anche attraverso canali digitali
Organi ausiliari del Governo
- CNEL, Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro, funzione di consulenza
- Consiglio di Stato: organo consultivo del Governo
- Corte dei Conti: vigila sui conti dello Stato riguardo alla responsabilità contabile
La Magistratura
- Funzione giurisdizionale: potere di applicare le norme
- La Magistratura è autonoma e indipendente e non può essere influenzata da altre autorità
- Anche i singoli magistrati sono indipendenti
- Si accede alla carriera giudiziaria tramite concorso
- Giurisdizione: civile (danni subiti da un altro cittadino), penale (reati), amministrativa (danni subiti da PA)
- Tar: Tribunale amministrativo regionale → giudica i ricorsi contro gli atti amministrativi
- Processo civile: regolare una controversia tra 2 o + persone
- Procedimento penale: 2 parti → accusa (pubblico ministero che collabora con la polizia giudiziaria) e difesa (indagato)
- Giudice di pace: interviene in casi di basso rilievo
- Giudice popolare
- Il tribunale
- Corte d'assise e la Corte d'appello giudicano i reati più gravi
- Corte di Cassazione: organo supremo della giustizia, giudica se il procedimento penale è stato svolto correttamente
- Consiglio superiore della Magistratura: conferma e garantisce indipendenza Magistratura. Composto da 27 membri
La Corte costituzionale
- Organo supremo di tutela della Costituzione
- Composta da 15 membri nominati dal Capo dello Stato, dal Parlamento, dal Consiglio di Stato, dalla Corte di Cassazione, dalla Corte dei conti
Compiti
- Regolare conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato
- Verificare che le leggi siano conformi alla Costituzione
- Giudicare le accuse nei confronti del Presidente della Repubblica
- Verificare l'ammissibilità dei referendum abrogativi
Le Regioni e gli enti territoriali
- La Repubblica è costituita dalle Regioni, dalle Province, dai Comuni, dalle Città metropolitane, e infine lo Stato
- Gli enti locali hanno 3 caratteristiche fondamentali:
- Autonomia
- Rappresentatività
- Territorialità
- Gli enti territoriali hanno autonomia di entrata e di spesa
Le Regioni a statuto speciale
- Minoranze etniche e bilinguismo
- Sono 5 (Friuli-Venezia Giulia, Sardegna, Sicilia, Valle d'Aosta, Trentino-Alto Adige)
- Autonomia legislativa
- Tuttavia, le Regioni a statuto speciale non possono:
- Vietare la circolazione tra une Regione e l'altra
- Istituire dazi doganali
- Limitare la libertà professionale
Gli organi della Regione
- Il Consiglio regionale: organo rappresentativo della Regione
- La Giunta regionale: organo esecutivo e governa sulla Regione
- Il Presidente della Regione: rappresenta la Regione e ne dirige la politica. Nomina la Giunta regionale
Gli enti locali
Il Comune
- Il Comune è il più piccolo degli enti locali
- Consiglio comunale: controllo politico-amministrativo
- Giunta comunale: organo esecutivo. Composta dal Sindaco e da un numero variabile di assessori. Il Sindaco inoltre ha il compito di nominare la Giunta comunale
La Provincia
- Ente territoriale intermedio fra Comune e Regione
La Città metropolitana
- Comprende la città capoluogo di Regione e i comuni circostanti